Home » Nieuws » Vergunningen

Categorie: Vergunningen

Stappenplan oprichten of uitbreiden van een melkveehouderij

Welke stappen en vergunningen zijn nodig voor uitbreiding melkveehouderij?

Als u een melkveehouderij wilt gaan starten, of – wat vaker voorkomt – uw bestaande melkveehouderij wilt uitbreiden, dan krijgt u te maken met een stapel aan regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu en bouwen. In dit artikel probeer ik een overzicht te maken van het traject dat gevolgd kan worden, voordat u daadwerkelijk met de door u gewenste nieuwbouw of verbouw kunt starten. Het biedt niet meer dan een algemene leidraad, want per bedrijf en locatie kunnen er verschillen zijn.

Stappenplan bouwen

Vooroverleg en inventarisatie

Allereerst wordt de bestaande situatie geïnventariseerd, welke staltypen zijn aanwezig en hoeveel dieren zijn er op het huidige bedrijf? Welke vergunningen zijn reeds aanwezig en zijn deze nog actueel?
Daarna kan er worden gekeken naar de gewenste situatie. Wat zijn de mogelijkheden voor nieuwbouw of een uitbreiding en welke consequenties heeft dat voor het huidige bedrijf? Past het nieuwe plan binnen het bestaande bouwblok, of dient een erfvergroting aangevraagd te worden? Dit kan getoetst worden door het bestemmingsplan te raadplegen.
Vervolgens dient er gekeken te worden of het bedrijf dichtbij een natuurbeschermingsgebied of Natura2000 gebied ligt, of in een archeologisch waardevol gebied. Als het noodzakelijk is om het bouwblok te vergroten, dient in de meeste gevallen een wijzigingsplan te worden opgesteld. Een voorbeeld van een wijzigingsplan die ik heb gemaakt is in te zien via ruimtelijkeplannen.nl.
Als de veestapel wordt uitgebreid met meer dan 200 stuks melkvee en eventueel daarbovenop 140 stuks jongvee, òf 340 stuks jongvee, dan dient er een M.E.R-beoordeling te worden opgesteld. M.E.R. staat voor milieueffectrapportage. In de M.E.R.-beoordeling worden de potentiële milieueffecten en alternatieven in beeld gebracht. De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren valt onder onderdeel D artikel 14 van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage.
In deze fase kunnen de definitieve ontwerptekening gemaakt worden en een situatietekening.

plankaart wijzigingsplan
Plankaart behorend bij een wijzigingsplan

Benodigde vergunningen

Alle benodigde vergunning worden samengevoegd in de zogeheten omgevingsvergunning. Via een vergunning check is op voorhand te toetsen welke onderdelen er nodig zijn, maar laat een definitieve beoordeling a.u.b. aan uw adviseur over!

De aanvraag van een omgevingsvergunning kan uit een aantal werkzaamheden bestaan die hieronder worden opgenoemd (dit is alleen als voorbeeld bedoeld):

  • Handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden
    Hieronder valt de aanvraag voor de Natuurbeschermingswet (PAS).
  • Overig bouwwerk bouwen
    De (nieuw)bouw voor de huisvesting van het vee, een loods en sleufsilo’s indien deze hoger zijn dan 2,50 m. De gemeente zal het ingediende plan ook toetsen op brandveiligheid. Bij grote brandcompartimenten – en dit is bij melkveestallen dikwijls het geval – is de oppervlakte vaak groter dan maximaal in het Bouwbesluit is toegestaan. In dat geval dient onderzocht te worden of er een vorm van gelijkwaardig kan worden aangetoond, dit is mogelijk met een risicoanalyse. Ook zal in dit stadium op zijn minst een opzet van de hoofddraagconstructies te worden ingediend bij de gemeente.
  • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening
    De gewenste uitbreiding past dan niet binnen het huidige bouwblok, of de afmetingen van de nieuwbouw zoals vermeld in het bestemmingsplan worden overschreden.
  • Kappen
    Het kappen van bomen.
  • Zonnepaneel of -collector plaatsen
    Voor het plaatsen van zonnepanelen is een vergunning nodig.
  • Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu)
    De milieuvergunning.

Voor deze onderdelen dient het definitieve ontwerp te zijn uitgewerkt tot bestektekeningen met een situatietekening en een milieutekening.

Kaart met kwetsbare gebieden in de AERIUS-calculator

Aanbesteding / fase voor uitvoering

Als onafhankelijk adviseur werk ik niet met vaste aannemers, maar houd een aanbesteding. Samen met de opdrachtgever worden een aantal aannemers (meestal 4 tot 6) uitgekozen die op het werk kunnen inschrijven.
In de aanbestedingsfase dient al het tekenwerk, bestaande uit bestektekeningen en detailtekeningen definitief te zijn en moeten de constructieberekeningen- en tekeningen gereed zijn. Op basis van de tekeningen en de wensen van de opdrachtgever wordt een bestek geschreven. Het bestek en de tekeningen zijn dan de basis en de uiteindelijke contractstukken waarop de aannemers hun prijs baseren.

Detail overstek
Detail goot met dakoverstek

Actuele projecten melkveehouderij

Actuele projecten melkveehouderij (februari 2017)

Er lopen momenteel 3 projecten waarbij een bestaande melkveehouderij wordt uitgebreid. Twee van deze projecten gaan deze maand in uitvoering.

Plavuizenweg 1 Lelystad

Het eerste project dat van start gaat is de melkveehouderij aan de Plavuizenweg 1 in Lelystad voor Maatschap Zonderland.
Er wordt een ligboxenstal en jongveestal aangebouwd met een oppervlak van 3760 m² en een kapschuur van 800 m³. Voor de emissiearme vloer van de uitbreiding van het melkvee is gekozen voor Groene Vlag roosters en ter plaatse van de huisvesting voor het jongvee komen traditionele roosters. Onder de volledige uitbreiding komt een mestkelder, waarbij een klein gedeelte gereserveerd is voor wateropslag. Het totale bedrijf gaat plaats bieden aan 528 stuks melkvee en 457 stuks jongvee.
Aannemersbedrijf Hoes B.V. uit Horssen start deze maand (februari 2017) met de bouw.
Overige partijen die betrokken zijn geweest bij dit project zijn Transect voor het verrichten van een archeologisch onderzoek en Lievense CSO voor het aanmelden van het Wijzigingsplan in het benodigde format ( IMRO gecodeerde plantekst).

Milieutekening

Duikerweg 50 Zeewolde

Het tweede project betreft de uitbreiding van een melkveehouderij aan de Duikerweg 50 in Zeewolde voor de fam. Vromans.
In 2012 heb ik voor de uitbreiding reeds de vergunningen aangevraagd en deze zijn indertijd ook verleend, maar het plan heeft een aantal jaren op de plank gelegen. Eind november 2016 heeft de opdrachtgever besloten om de beoogde uitbreiding nu toch door te zetten. Afgelopen december heb ik dan ook hard gewerkt om de tekeningen deels aan te passen, de constructieberekeningen en constructietekeningen voor de onderbouw en de bovenbouw te maken, het bestek te schrijven en de aanbesteding bij een aantal geselecteerde aannemers aan te bieden.
De uitbreiding bestaat uit een potstal van 1055 m² die huisvesting gaat bieden aan zo’n 80 stuks melkvee en wordt gebouwd tegen en achter de bestaande melkstal / jongveestal. De pot wordt 40 cm diep aangelegd en onder de voergangen naast de pot komt een mestkelder.
IV Bouw en Montage uit Langbroek gaat de bouw van de stal verzorgen en in week 7 van 2017 wordt al gestart met het heiwerk.

Nekkeveldweg 34 Zeewolde

Voor het derde project heb ik afgelopen december opdracht gekregen, dit betreft de uitbreiding van een melkveehouderij aan de Nekkeveldweg 34 in Zeewolde voor dhr. Oudijk.
De huidige melkstal zal plaats maken voor een 2e melkrobot en in de nieuwbouw zal een derde melkrobot neergezet worden. De nieuwbouw met een oppervlak van 1112 m² gaat plaats bieden aan 86 stuks melkvee, waarmee het totaal aantal melkvee op ca. 250 stuks komt. Voor de loop- en eetruimtes moet nog een emissiearme vloer gekozen worden. Bouwbureau Wedekind verzorgt hiervoor het bouwkundige tekenwerk en de vergunning aanvraag, waarbij in eerste instantie alleen een milieuvergunning en VVGB natuurbeschermingswet worden aangevraagd in het kader van de PAS. Een M.E.R.-beoordeling en een vergroting van het bouwblok zijn in dit geval niet nodig.


Wilt u op de hoogte gehouden worden van belangrijke regelgeving in de melkveehouderij en van lopende projecten? Schrijf u dan hieronder in voor de nieuwsbrief.

Uitbreiding mekveehouderij Lelystad aangevraagd

Voor de uitbreiding van een melkveehouderij in Lelystad heb ik de benodigde omgevingsvergunning (bouwen, milieu), wijzigingsplan, MER-beoordelingsnotitie en Verklaring Van Geen Bedenkingen Natuurbeschermingswet aangevraagd.
De verschillende procedures zijn in behandeling en liggen al een aantal weken ter inzage.

De komende periode ga ik werken aan de constructieve uitwerking en het schrijven van een bestek, waarna de aanbesteding plaats kan vinden.

Vanaf 1 november vergunningvrij uitbouwen tot 4 meter

Vanaf 1 november 2014 wordt het vergunningvrij uitbouwen (vergroten) van het hoofdgebouw uitgebreid van 2,5 naar 4 meter.

Verder wordt het mogelijk om in het achtererf bij een woning een woongelegenheid voor mantelzorg te plaatsen, zodat bewoners bijvoorbeeld hun ouders kunnen verzorgen. Daarnaast gaat vaker de korte (reguliere) procedure van acht weken in plaats van zes maanden gelden voor de omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan. De eenvoudige procedure gaat bijvoorbeeld gelden voor tijdelijke activiteiten tot een duur van 10 jaar.

Deze wijzigingen staan in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en zijn bekend gemaakt door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu.

De maatregelen zijn een voorloper van de nieuwe Omgevingswet, die 24 afzonderlijke wetten moet vervangen, zoals de Wet ruimtelijke ordening, de Wet milieubeheer, de Waterwet en de Monumentenwet 1988.

Let op, ook al mag u (meer) vergunningvrij bouwen, als eigenaar blijft u wel verantwoordelijk voor het veilig kunnen gebruiken van het bouwwerk. Gaat u dragende bouwdelen slopen, laat dan vooraf een constructieberekening maken!

Externe link: informatie Rijksoverheid

achtererfgebied


 

Emissie eisen huisvestingssystemen veehouderijen worden strenger

Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwdieren.

(Tekst bewerkt op 30 september 2014).

Met ingang van 1 januari 2015 wordt het huidige “Besluit huisvesting” vervangen door het “Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwdieren”. De tekst is te vinden in Staatscourant 2014, nummer 24770, gepubliceerd op 19 september 2014.
Zienswijzen indienen?
Iedereen kan tot en met 17 oktober 2014 schriftelijk zienswijzen indienen.

De maximale emissiewaarden gaan gelden voor nieuwe stallen en voor grotere uitbreidingen van bestaande stallen die met meer dan de helft van het vloeroppervlak gaan uitbreiden (meer dan 50%).

Aangescherpte emissiewaarden

De aangescherpte maximale emissiewaarden voor ammoniak worden strenger voor de diercategorieën:

  • melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar (A 1)
  • vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking (D 3)
  • legkippen en (groot-)ouderdieren van legrassen (E 2)
  • diercategorie (groot-)ouderdieren van vleeskuikens (E 4)
  • vleeskuikens (E 5)

Tegelijk met de inwerkingtreding van het besluit wijzigt straks ook de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). Daarin worden de geactualiseerde emissiefactoren opgenomen.

Uitzonderingen

Er komen uitzonderingen bij voor:

  • varkens met 2- en 3 sterren van het Beter Leven Kenmerk
  • vrijloopstallen bij de diercategorie melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar

Er gelden geen uitzonderingen meer voor:

  • biologisch gehouden pluimvee
  • biologisch gehouden melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar

Wel of niet beweiden

Uit de nieuwe (voorlopige) Rav lijst valt op te maken dat er géén verschil meer wordt gemaakt tussen het wel of niet beweiden van melkvee. Per stalsysteem geldt er dus nog maar 1 emissiefactor.
Bij bijvoorbeeld een traditionele roostervloer, golden de volgende emissiefactoren volgens de huidige Rav lijst:

  • Beweiden (A 1.100.1): 9,5 kg NH3 per dierplaats per jaar,
  • Permanent opstallen (A 1.100.2): 11,0 kg NH3 per dierplaats per jaar

In de nieuwe (per 2015) Rav is de emissiefactor voor “overige huisvestingssystemen” vastgesteld op 13,0 kg NH3 per dierplaats per jaar.

De maximaal toelaatbare ammoniak emissie is momenteel 9,5 kg NH3 per dierplaats per jaar. Naar verwachting wordt ook deze waarde in de toekomst aangescherpt.
Nieuwbouw met een traditionele roostervloer waarbij de koeien beweid worden is met ingang van het nieuwe besluit niet meer mogelijk. Er geldt dan immers een emissiefactor van 13,0 kg NH3/koe en dat is hoger dan 9,5 kg NH3/koe.

Download de Nieuwe Rav lijst voor diercategorie melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar:
geactualiseerde_emissiefactoren_rundvee

Melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar

Voor melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar gelden de volgende regels:

Huidige situatie tot 2015
Melkveestallen, of uitbreidingen met minder dan de helft van het oppervlak, opgericht tussen 1 april 2008 en 1 januari 2015. Maximale emissiewaarde 12,2 kg NH3 per dierplaats per jaar.
Deze maximale emissie waarde geldt niet, indien vóór 1 april 2008 reeds een milieuvergunning of bouwvergunning was verleend.

Vanaf 2015
Vanaf 2015 geldt een maximale emissiewaarde van 11,0 kg NH3 per dierplaats per jaar.

Vanaf 2018
Vanaf 2018 geldt een maximale emissiewaarde van 8,6 kg NH3 per dierplaats per jaar.

Geen overgangsregeling

Er komt voor zover bekend geen overgangsregeling. Als u bouwplannen heeft, nog bezig bent met het bouwen van een nieuwe stal, of met een uitbreiding van een bestaande stal met meer dan 50%, dan heeft u per 1 januari 2015 direct met de nieuwe eisen te maken.

De ammoniakberekeningen (Aagrostacks, of Aerius) voor de aanvraag van een Natuurbeschermingswet (Nb) vergunning zullen in de nieuwe situatie waarschijnlijk hoger, en dus ongunstiger, uitvallen.

Externe links:

Huidig Besluit huisvesting (InfoMIL)

Ontwerp Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwdieren (InfoMIL)


Nieuwsbrief

Wilt u op de hoogte gehouden worden van belangrijke wijzingen in de regelgeving voor de melkveehouderij sector?
Schrijf u dan nu in voor de nieuwsbrief!


 

Milieuneutraal veranderen melkveehouderij in Lelystad

Gisteren heb ik het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen ontvangen van de gemeente Lelystad.
De aanvraag betreft een melkveehouderij aan de Knarweg in Lelystad (Flevoland). De boer in kwestie wil minder melkkoeien gaan houden en meer jongvee.

Een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan alleen worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit art. 3.10, lid 3 van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Uit dit artikel volgt dat de aangevraagde vergunning kan worden verleend indien de verandering:

  • niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan,
  • niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend,
  • geen aanleiding geeft tot het opstellen van een milieueffectrapport.